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空中交通管制规范与流程手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与职责界定

本手册严格限定于民航局（CAAC）管辖范围内的所有机场及航空器进近与离场运行活动，涵盖空管塔台、进近管制、区域管制及机场塔台等所有层级管制员在特定空域内的指挥决策权行使范围。明确塔台管制员负责机场跑道入口及跑道端的安全监视，确保航空器按预定程序进近；进近管制员负责机场外场及进近空域，负责引导航空器完成着陆与起飞；区域管制员负责机场周边及延伸空域，负责航空器按高度层和航向分离运行，防止空中相撞。

各层级管制员必须严格执行“单一指挥”原则，塔台与进近管制员之间需保持紧密的垂直衔接，当航空器从进近过渡至塔台时，需进行“移交程序”，确保航班状态无缝衔接，避免信息孤岛。本手册适用于所有在管制空域内执行飞行任务的航空器驾驶员、塔台及进近管制员、区域管制员以及机场塔台工作人员，以及参与空管运行保障的专业技术人员。所有管制员在手册执行前，必须完成相应的空管运行培训与考核，取得相应的执照或上岗资格，严禁无证操作或擅自更改手册规定的标准程序。

手册中的流程图、告警代码及标准话术为强制性的操作规范，任何人为的简化或替代操作（如简化灯光信号或口头指令）均视为违规，将导致严重的运行安全风险。

1.2术语定义与基本概念

“航空器”指在管制空域内飞行，且由空管系统提供指挥服务的任何飞机、直升机或无人机，包括正在进近、起飞、着陆