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《推进空心村改造的实施意见(试行)》

为深入贯彻落实乡村振兴战略，破解农村建设用地闲置浪费、村庄布局散乱、公共服务配套滞后、人居环境衰败等突出问题，优化城乡土地资源配置，激活乡村发展内生动力，打造宜居宜业和美乡村，结合我市实际，现就推进空心村改造制定如下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央一号文件关于乡村建设行动的部署要求，锚定宜居宜业和美乡村建设目标，以节约集约利用农村土地、提升乡村发展质量为核心，坚持规划先行、分类施策、农民主体、因地制宜，系统推进空心村分类改造，盘活农村闲置土地资源，优化乡村生产生活生态空间，为全市城乡融合发展和乡村全面振兴提供有力支撑。

（二）认定标准与改造范围

本意见所称空心村，是指因农村人口持续向城镇转移，导致村庄常住人口锐减、宅基地闲置率较高、公共服务功能衰退的行政村（含自然村），认定标准为同时满足以下两项条件：一是村庄常住人口占户籍人口比例低于40%；二是闲置宅基地及闲置住宅占村庄宅基地总量比例高于25%。对位于深山区生存条件恶劣区、地质灾害隐患区、生态保护红线核心区、洪水威胁区，且常住人口占比低于50%的零散自然村，可直接认定为空心村。截至2023年底，经全市统一摸排，共认定空心村892个，全部纳入本次改造范围，其中搬迁撤并类216个、优化提升类485个、保护开发类191个