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《普惠金融下沉基层实施方案》

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实国家关于发展普惠金融、服务实体经济的决策部署，以满足县域、乡村、社区等基层末端市场主体和群众金融需求为核心，推动金融资源、服务网络、机构职能深度下沉，打通金融服务“最后一公里”，全面提升基层金融服务的可得性、覆盖率和满意度，助力乡村振兴、基层治理和县域经济高质量发展。

（二）工作原则

1.政府引导、市场运作。发挥地方政府统筹协调作用，整合政务、产业、信用等公共资源，出台定向激励政策，引导金融机构遵循市场化规律下沉服务，自主决策、自担风险，实现普惠金融商业可持续发展。

2.分类施策、精准对接。针对基层不同经营主体、不同群体的差异化金融需求，分层开发适配性产品，突出对小微经营主体、新型农业经营主体、新市民、脱贫人口等重点群体的支持，避免无效投放和大水漫灌。

3.数字赋能、降本增效。依托金融科技推进数字普惠金融下沉，减少无效物理网点投入，降低金融服务边际成本，提升服务响应效率，实现“足不出村办金融”。

4.风险可控、稳健发展。建立健全普惠金融风险分担和防控机制，平衡好服务下沉和风险防控的关系，严厉打击逃废债和非法金融活动，维护基层金融稳定。

（三）工作目标

到2026年末，实现以下阶段性目标：

1.信贷投放规模达标：普惠型小微企业贷款余额突破350亿元，年均增速不低于16%，高于各项贷款平均增速4个百分点；