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《个人信息保护法》‘敏感个人信息’的处理要求

引言

在数字经济快速发展的背景下，个人信息作为重要的社会资源，其保护与利用的平衡成为法治建设的关键命题。相较于一般个人信息，敏感个人信息因与自然人的人格尊严、财产安全乃至人身安全具有更高关联性，一旦泄露或滥用，可能造成难以弥补的损害。我国《个人信息保护法》（以下简称“个保法”）专章规定敏感个人信息的处理规则，通过严格的法律约束构建起特殊保护屏障。本文围绕“敏感个人信息”的处理要求展开，从界定标准、核心原则、操作规范到监督责任，系统梳理法律框架下的具体规则，以期为个人信息处理者提供实践指引，同时为公众理解自身权益提供参考。

一、敏感个人信息的法律界定与特殊性

（一）敏感个人信息的法定范围与特征

个保法第二十八条明确规定：“敏感个人信息是一旦泄露或者非法使用，容易导致自然人的人格尊严受到侵害或者人身、财产安全受到危害的个人信息，包括生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、行踪轨迹等信息，以及不满十四周岁未成年人的个人信息。”这一界定既采用“风险导向”的功能性定义，又通过列举方式明确典型类型，形成“概括+列举”的规范模式（全国人大常委会法工委，2021）。

从特征上看，敏感个人信息具有三个显著属性：其一，高敏感性，即信息本身蕴含的隐私层级更高，如生物识别信息直接关联自然人的唯一性标识；其二，高风险性，泄露或滥用可能引发歧视、诈骗、人