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能源项目审批与监管手册（执行版）

第一章项目立项与前期准备

第一节立项审批流程与标准

立项审批流程遵循“项目建议书→可行性研究→初步设计→施工图设计→竣工验收”的标准化闭环，其中项目建议书阶段是启动项目的第一道关卡，要求申请人必须在项目启动前完成内部预研，确保项目具备基本的市场潜力和财务可行性。在可行性研究阶段，必须编制包含投资估算、资金筹措方案及财务评价章节的完整报告，核心指标如投资回收期不得超过行业平均水平，内部收益率（IRR）需达到或超过企业设定的最低基准收益率，且必须通过专家评审。

初步设计阶段需提交经审批的概算文件，设计概算不得超过经批准的可行性研究报告中确定的投资估算