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2025年民航机场安全管理与防范手册

第1章机场总体安全管理体系建设

1.1机场安全目标与职责体系

机场安全目标遵循“零事故、零伤亡、零重大设备故障、零严重服务差错”的“四零”原则，依据《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）设定，其中核心指标要求年度事故频率控制在0.003起/万架次以内，确保旅客安全抵达率不低于99.99%。机场设立三级安全目标分解机制，将总体目标拆解为年度、季度及月度目标，例如将年度旅客安全抵达率目标设定为99.99%，并据此将责任落实到每个值班主任、安检员及地面保障人员，形成“全员控险”的责任闭环。

机场建立“一岗多责”的安全职责体系，规定每个岗位必须同时承担本岗位安全职责及所属区域的安全协调职责，例如安检员需同时负责旅客登机箱检查安全及协助引导旅客通过安检通道，杜绝职责交叉带来的管理真空。机场制定《机场安全职责清单》，明确各层级管理人员的安全管理权限与边界，规定安全总监拥有对重大安全隐患的否决权，而一线员工仅对直接操作环节的安全合规性负责，避免责任推诿。机场推行“安全吹哨人”制度，设立匿名举报通道，鼓励员工报告未遂事件、安全隐患及违规操作，规定任何员工发现重大安全隐患有权立即暂停作业并上报，确保信息在15分钟内直达指挥中心。

机场建立安全目标考核指标库，将目标达成情况纳入绩效考核体系，规定安全目标达成率低于98