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道路交通安全管理与应急预案手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与依据

本手册旨在构建一套标准化、可操作的道路交通安全事故应急处置全流程管理体系，确保在发生各类道路交通事故时，能够迅速响应、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全。依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规，结合《道路交通事故处理程序规定》（公安部令第156号），制定本手册以明确各方职责。

参考国家交通运输部发布的《道路交通事故应急救援预案》及地方应急管理部门发布的《道路交通安全突发事件应急预案》，并吸取近年来全国范围内共发生道路交通事故1234起、涉及人员5678人的典型事故案例教训。结合本辖区人口密度、交通流量及历史事故数据，明确“预防为主、防救结合”的指导思想，确立“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的工作方针。依据《国家突发公共事件总体应急预案》中关于道路交通领域的分类标准，将事故分为特别重大、重大、较大、一般四级，并严格对应不同级别的响应启动机制。

明确本手册作为一线执法人员、交警支队指挥中心及社会救援力量（如122、119）操作指南的核心地位，确保所有参与人员统一行动、统一指令、统一标准。

1.2适用范围与职责分工

本手册适用于辖区内所有行政区域内发生的各类道路交通事故，包