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2025年节能减排与绿色能源利用手册

第1章总则与规划引领

1.1双碳目标与政策导向解读

明确“碳达峰、碳中和”是2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的国家战略目标，我国已制定《“十四五”节能减排综合规划》和《2030年前碳达峰行动方案》，要求全社会能源消费总量和强度“双控”向“总量和强度双控”转变。解读《可再生能源法》、《电力法》及《碳排放权交易管理办法》，确立非化石能源消费比重2030年达到20%、2035年达到25%的硬性指标，明确工业、交通、建筑三大领域减排的强制性约束。

分析《国家能源体系“十四五”规划》中提出的“新型电力系统”建设路径，强