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2025年防灾减灾工作流程与应急预案手册

第1章

1.1应急指挥体系架构

构建“扁平化”指挥层级，打破传统多级汇报的冗长链条，确立“首问负责制”与“一键启动”机制，确保灾害发生时信息在3分钟内直达最高决策层，实现从一线灾情到指挥部指令的秒级响应。设立“区域+专业”双核指挥节点，其中区域指挥节点负责统筹城市网格化管理与宏观调度，专业指挥节点则针对地震、洪水等特定灾害类型组建独立作战单元，确保不同灾害场景下有最匹配的指挥专家进行决策。

实施“卫星+地面”立体化实时感知网络，在核心避难场所、主要道路及关键基础设施部署不少于200个高清视频监控点位，并接入北斗高精度定位系统