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2025年港口船舶安全管理手册

第壹章总则与组织机构

1.1第一章总则概述与核心原则

本手册依据《中华人民共和国海上交通安全法》及国际海事组织（IMO）关于船舶安全管理的最新公约，确立了港口船舶全生命周期安全管理的基础框架，旨在构建“全员、全过程、全方位”的安全管理体系，确保船舶在港内及锚地期间的绝对安全。安全管理遵循“预防为主、综合治理”的方针，将风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制深度融合，要求所有管理人员必须定期开展安全绩效评估，并将安全指标纳入年度绩效考核的硬约束条件。

船舶安全管理体系（SMS）的核心理念是“零事故、零差错”，通过标准化的作业流程、严格的监督机制和动态的风险评估，实现从计划、执行、检查、处理到持续改进的闭环管理，确保船舶处于受控状态。本章节特别强调“安全第一”的指导思想，任何生产经营活动都必须无条件服从于安全要求，严禁以牺牲船舶安全为代价换取效率提升，必须建立“一票否决制”的安全管理红线。安全管理需严格遵循“谁主管、谁负责”的原则，明确船长、大副、轮机长及港口代理等关键岗位的安全职责，确保责任链条清晰、无死角，杜绝管理真空地带。

所有安全活动必须基于科学的数据分析和事实依据，严禁凭经验或主观臆断进行决策，必须建立完善的事故报告与调查制度，以真实数据驱动安全管理水平的提升。

1.2安全管理组织机构与职责分工

船舶应设立专门的安全管理委员会，由船长担任