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2025年民航机场运行与安全保障手册

第1章机场总体运行策略与规划

1.1机场年度运行目标设定与风险评估

机场需依据《民航局机场运行基本规范》及《民用机场运行安全管理规定》，在每年12月15日前完成下一年度运行目标的正式编制，确保目标设定具有法律约束力和可执行性。在目标设定过程中，必须引入“红黄绿”三色风险分级评估机制，将机场划分为低、中、高风险等级，并据此动态调整运行强度，例如将高风险等级机场的起降架次限制在80%以内，防止过度运行。

针对突发公共卫生事件（如新冠疫情）及极端天气（如台风、暴雪）等关键风险因子，需设定具体的“熔断机制”指标，明确规定在气象条件不满足或公共卫生事件发生时，立即停止非紧急航班运行。运行目标设定需包含量化指标，如年度旅客吞吐量增长率、航班正点率目标值、跑道使用小时利用率等，并建立与上级民航局及地方政府部门的年度绩效考核对标体系。风险评估报告必须涵盖人为因素、设备故障、天气异常及外部干扰四大维度，利用历史数据中的故障模式与影响分析（FMEA）结果，识别出未来一年内最可能发生的系统性失效点。

对于识别出的重大安全隐患，需制定“限期整改清单”，明确责任部门、整改措施、完成时限及验收标准，确保所有风险项在下一年度开始前实现闭环管理。

1.2空域资源协调与运行许可管理

机场需建立“空域-机场”一体化信息共享平台，实时掌