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民航航空安全管理与应急处理手册

第1章航空安全组织与职责体系

1.1管理机构架构与职能定位

民航局（CAAC）作为国家民航安全最高监管机构，负责制定全国航空安全战略、发布强制性安全标准，并监督地方监管机构的履职情况，确保“安全第一、预防为主、综合治理”方针的落地执行。民航地区管理局（如北京局、上海局）作为区域民航安全的主管部门，承担辖区内航空器适航审定、机场运行安全监督、空中交通管理协调及突发事件应急处置的统筹职能。

民航地区管理局下设的航空安全监察局（或安全监察处）是专门行使安全监察权的机构，拥有对飞行事故、航空器运行事件进行立案调查、提出处罚建议的法定职权。民航地区管理