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2025年社会保障政策解读与实务手册

第1章社会保障政策总体框架与改革方向

1.1新时代社会保障体系建设总体目标

到2035年，全面建成多层次社会保障体系，基本养老保险制度覆盖14亿人，基本医疗保险参保人数超10.5亿人，基本医疗保险制度覆盖99%以上居民，失业保险、工伤保险、生育保险制度覆盖99%以上职工，社会救助、社会福利、慈善事业等社会保障制度覆盖95%以上困难群体，社会保障体系基本实现统筹层次全面统筹，制度更加健全、保障水平更加普惠、服务更加便捷。到2025年，基本养老保险制度覆盖13.8亿人，基本医疗保险参保人数超10.3亿人，基本养老