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航空安全监管与应急预案手册（执行版）

第1章航空安全法规体系与责任制度

1.1民用航空安全法规概述与适用范围

航空安全法规是保障民航旅客、机组人员及地面人员生命安全的最高准则，其核心逻辑遵循“风险-代价”平衡原则：任何航空器在运行中必须将风险控制在可接受范围内，一旦风险超出阈值，必须立即采取纠正措施，其代价远高于事故造成的生命损失。适用范围涵盖从机场跑道入口到飞机冲出跑道全过程的每一个环节，依据《中国民用航空安全管理体系（SMS）运行手册》及《民用航空安全信息管理规定》，其效力覆盖所有从事民用航空活动的单位及个人，包括航空公司、机场管理机构、空中交通管制单位及航司员工。