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非居民税收管理规程（试行）

第一章总则

1.1制定目的与依据

为规范非居民税收管理秩序，明确管理流程，落实国家税收法律法规，维护国家税收主权与纳税人合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则、我国签订的各类避免双重征税协定（含安排、协议，下同）、《非居民纳税人享受协定待遇管理办法》等法律法规及规范性文件，制定本规程。

1.2适用范围

本规程适用于我国税务机关对非居民纳税人来源于中国境内应税所得的税收征收管理，具体涵盖两类主体：（1）非居民企业：依照外国（地区）法律成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所的，或者在中国境内未设立机构、场所，但有来源于中国境内所得的企业；（2）非居民个人：在中国境内无住所又不居住，或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住累计不满183天的个人。涉及非居民纳税人源泉扣缴、自行申报、优惠享受、税源监控、风险管理等各类管理事项，均适用本规程。

1.3管理原则

非居民税收管理遵循以下原则：

（1）税收主权优先原则：严格落实境内所得征税规则，对符合征税条件的非居民应税所得依法征税，维护国家税收权益，落实税收对等原则；

（2）分类分级管理原则：区分源泉扣缴、自行申报两类征管模式，区分不同所得