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非煤矿山双重预防机制建设指南(试行)

一、基本要求

（一）适用范围

本指南适用于所有合法生产（建设）的金属非金属矿山、尾矿库、陆上石油天然气开采等非煤矿山企业，是指导非煤矿山企业构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、落实风险预控关口前移要求的规范性指引。

（二）工作原则

1.风险预控、关口前移：将管控重心放在源头上辨识风险、管控风险，把隐患消灭在风险失控之前，实现事故超前预防。

2.分级管控、权责清晰：按照风险等级明确企业、车间（区队）、班组、岗位四级管控责任，实现高风险高投入、高管控，避免管控资源错配。

3.全员参与、全面覆盖：建立从主要负责人到一线岗位员工的全员参与机制，覆盖所有生产区域、作业活动、设备设施和管理环节，不得存在管控盲区。

4.动态更新、闭环运行：结合生产条件变化、法律法规更新、运行实际调整，定期更新风险信息，持续优化管控措施，形成良性闭环。

（三）工作目标

通过构建双重预防机制，实现“风险可知可控、隐患排查到位、事故可防可控”，有效遏制一般事故，防范较大以上事故，降低非计划停车、设备损坏等安全事件发生率，全面提升非煤矿山本质安全水平。

二、风险分级管控体系建设

（一）风险点划分

1.划分原则：按照“便于辨识、边界清晰、不重不漏”的原则，根据非煤矿山生产布局、工艺流程、作业活动、设备设施分布划分风险点。单个作业活动类风险点作业范围不超过1个作业班组当班作业区