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返乡入乡创业服务规范（试行）

一、适用范围与服务对象

（一）适用范围

本规范适用于各级人力资源社会保障、发展改革、农业农村、财政、市场监管、金融监管、税务、自然资源等部门，以及公共就业创业服务机构、返乡入乡创业孵化载体、经认定的第三方创业服务机构，为返乡入乡创业人员提供各类公共创业服务和市场化创业服务的活动，所有承接返乡入乡创业公共服务的主体均需严格执行本规范。

（二）服务对象

本规范所称返乡入乡创业人员，指符合以下条件之一、在乡村区域（含乡镇行政区域、行政村、县域乡村振兴重点片区）创办创业实体（含个体工商户、小微企业、农民专业合作社、家庭农场等）的人员：

1.原户籍在乡村，外出务工经商连续6个月以上返回原籍创业的人员；

2.原户籍在城镇，入乡创业的各类人员；

3.毕业5年内的普通高校、职业院校（含技工院校）毕业生，返乡入乡创业的；

4.退役军人返乡入乡创业的；

5.脱贫人口、防止返贫监测对象返乡入乡创业的；

6.其他符合国家及地方规定的返乡入乡创业人员。

其中，脱贫人口、防止返贫监测对象、高校毕业生、退役军人列为重点服务对象，优先享受各项服务政策。

二、服务主体与职责分工

（一）统筹协调主体

县级以上人民政府应当建立农民工等人员返乡入乡创业工作统筹协调机制，主要职责为：

1.制定本地区返乡入乡创业配套政策体系，每年年初制定年度服务工作计划，明确服务目标、任务分工、完