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机关财务管理制度实施细则

一、预算管理

（一）预算编制原则

本单位预算编制遵循“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡”的基本原则，严格落实过紧日子要求，优先保障基本运转和重点工作需求，严禁超财力编制预算。预算编制需与年度工作计划紧密衔接，坚持“先有预算后有支出、无预算不支出”，确保资金使用与职能履行、事业发展目标一致。

（二）预算编制流程

1.启动阶段：每年10月中旬前，由财务部门牵头召开预算编制工作会议，传达上级财政部门预算编制通知要求，明确各业务部门预算编报职责、时间节点及具体标准。各业务部门需结合下一年度重点工作任务，于10月31日前提交本部门预算需求清单，包括项目名称、实施内容、资金需求、绩效目标等。

2.初审阶段：财务部门于11月15日前完成对各部门预算需求的初审，重点审核预算项目的必要性、资金测算的合理性、绩效目标的可衡量性。对超出财力可能、与现有资源重复配置或绩效目标不明确的项目，退回相关部门修改完善。

3.审议阶段：初审通过的预算草案经分管财务领导审核后，提交单位党组会审议。党组会重点审议预算总体规模、支出结构、重大项目安排等事项，形成审议意见后，由财务部门修改完善。

4.上报阶段：经党组会审定的预算草案，由财务部门于11月30日前按规定程序报送同级财政部门。

（三）预算调整与执行

1.预算执行中，原则上不予调整。因政