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2025年卫星发射与运行管理规范手册

第1章总则

1.1目的与适用范围

本手册旨在统一全系统卫星发射与运行管理标准，明确从卫星研制、在轨测试到最终交付的全生命周期监管框架，确保卫星任务安全、可靠、高效完成。适用范围覆盖所有在轨卫星（包括地球同步轨道、低地球轨道及深空探测任务）、地面测控站、卫星发射场、卫星轨道控制站及卫星运行控制中心。

本手册适用于所有参与卫星发射与运行的单位、人员及第三方服务机构，包括卫星设计、制造、集成、测试、在轨维护及回收处置环节。凡涉及卫星发射窗口申请、轨道参数计算、测控通信、在轨服务及地面设施运维等所有技术活动，均需严格遵循本手册规定。本手册作为卫星发射与运行管理的核心依据，任何变更或补充必须经主管部门审批并同步更新本手册相关章节，确保管理标准的一致性。

本手册所定义的管理流程、安全红线及考核指标，是开展卫星发射与运行工作的强制性规范，任何单位或个人不得擅自简化或变通执行。

1.2管理原则与依据

管理原则坚持“安全第一、质量为本、协同高效、持续改进”的方针，将风险管控置于所有技术活动的核心地位。依据《卫星发射与运行管理条例》、《空间物体登记公约》及国家航天局相关技术规范，确立以数据完整性、任务可靠性和环境适应性为三大核心支柱。

严格执行“谁设计、谁负责；谁制造、谁负责；谁运行、谁负责”的全链条责任制，确保责任落实到具体岗位和具体责任人。建立跨部门