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航空运输安全与服务手册（执行版）

第1章航空运输安全概述

1.1安全管理体系与责任分工

航空运输安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）统一制定的，由航空公司、机场、空管等各方共同构建的、基于“风险导向”的综合性管理体系，其核心逻辑是将安全置于企业运营的最高优先级，通过明确各岗位的安全职责，形成“全员、全过程、全方位”的安全责任网络。在责任分工方面，航空公司作为安全主体，需设立独立的安全委员会并任命专职的安全经理，负责统筹全公司的安全战略与资源调配；机场方则需建立独立的机场安全委员会，重点管控地面滑行、起降及停机坪区域的物理与人为安全风险；空管部门依据ICAO手册，承担空中交通流量管理、雷达监控及指令发布的安全职能。

安全经理需每日向总经办汇报安全绩效，并定期组织跨部门的安全演练会议；机场安全委员会每季度需发布《机场安全简报》，通报滑行道拥堵、跑道入侵等具体隐患，并督促地面服务人员整改；空管部门则需每两周召开一次飞行签派与气象联合分析会，针对恶劣天气下的空域分配进行动态调整。安全目标设定遵循SMART原则，例如某航空公司设定“近12个月内每百万飞行小时零严重事故”的具体量化指标，并分解为年度、季度及月度任务；机场方面需设定“年度跑道入侵事件同比下降30%的目标，并拆解为跑道表面维护、人员培训及监控系统升级的具体动作；空管部门则需明确“确保航班正点率不低