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2025年石油化工产品销售与市场拓展手册

第X章

1.1国家能源安全战略新定位

当前国家已将能源安全提升至国家安全战略的核心高度，明确提出构建“以国内安全供应为主、国际安全供应为辅”的能源供应格局，确保关键能源通道自主可控。这意味着石化企业必须将“保供稳价”作为首要经营目标，从单纯追求利润最大化转向兼顾社会责任与国家战略需求。针对石油和天然气等战略资源，国家实施了严格的总量控制与配额管理政策，要求石化企业严格执行国家油气资源开发计划，确保原油加工量和天然气产量符合中央下达的年度指标，严禁擅自超产或擅自进口。

在“双碳”目标驱动下，国家能源安全战略强调能源结构的清洁化转型，要求石化企业加快淘汰落后产能，大幅增加非化石能源替代比例，确保在极端天气或国际局势动荡时，国内能源储备能够支撑国家长期运行。针对关键基础设施，国家提出了“关键能源设施自主可控”的要求，石化企业需重点加强炼化一体化项目的国产化率建设，确保核心设备、催化剂及关键材料不依赖进口，降低供应链断供风险。能源安全战略还强调应急保障能力，要求石化企业建立完善的石油储备体系，储备原油、成品油及重要化工原料，确保在突发公共事件或战争状态下，能够迅速响应并保障国家能源供应稳定。

具体执行层面，各石化企业需制定详细的《能源安全保供行动计划》，明确年度保供任务分解，建立分级预警机制，一旦监测到进口量波动或国内供需失衡，立