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交通运输应急管理手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于辖区内所有交通运输行业（包括公路、铁路、水路、航空及城市轨道交通）在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件时，进行风险研判、应急响应、资源调配及事后恢复的全过程管理。适用范围明确界定为：交通运输企业、交通运输管理部门、交通运输行业从业人员以及参与应急抢险救援的第三方专业机构。

本手册涵盖从突发事件预警发布、现场应急处置、指挥调度、信息发布到灾后评估与总结的全生命周期管理内容。凡涉及交通运输设施受损、运营中断、人员疏散或重大财产损失的情况，均纳入本手册规定的应急管理体系范畴。本手册特别针对因恶劣天气导致交通瘫痪、因交通事故引发的拥堵、因突发公共卫生事件导致的人员聚集性疫情等特定场景提供标准化操作指引。

本手册适用于各类交通运输突发事件的分级分类管理，包括一般、较大、重大和特别重大四级应急响应，确保不同层级单位职责清晰、行动有序。

1.2工作原则

坚持“以人为本、生命至上”的根本原则，将最大限度减少人员伤亡和财产损失作为一切工作的出发点和落脚点。坚持“预防为主、平战结合”的方针，强化日常隐患排查，提升基础设施抗灾能力，确保突发事件发生时能快速响应、精准处置。

坚持“统一指挥、分级负责、分工协作”的机制，明确各级管理部门和单位的职能边界，形成上下联动、横向协同的应急合力。坚持“快速反应、科学决策