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新能源产业发展趋势与应用手册

第1章全球能源转型与政策驱动

1.1碳中和目标与全球气候治理

2015年，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）通过《巴黎协定》，确立了将全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上2摄氏度以内，并努力限制在1.5摄氏度的共识目标，标志着全球气候治理进入以“共同但有区别的责任”为核心的新阶段。2021年，中国正式提出“碳达峰、碳中和”双碳战略，承诺在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，成为全球首个提出此目标的国家级战略，推动了全球碳市场的深度联动。

国际能源署（IEA）在2023年发布的《全球能源与交通委员会（GTEC）报告》指出，若不采取激进措施，全球碳排放量将在2050年比2010年增加4.3倍，其中能源结构转型是遏制这一趋势的关键变量。欧盟《欧洲绿色协议》（EuropeanGreenDeal）于2022年启动，计划到2050年实现气候中性，并设定了2030年可再生能源占终端能源消费比重达42.5%的硬性约束指标。美国《通胀削减法案》（IRA）通过设立3000亿美元气候基金，不仅为美国本土新能源项目提供巨额税收抵免，还构建了全球首个基于碳足迹的能源补贴分配机制，有效降低了全球绿色技术的成本。

联合国环境规划署（UNEP）在2023年报告中警告，若全球碳减排速