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通用航空安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有持有通用航空器飞行执照（包括私用、商业、直升机、固定翼等）的航空人员、地面人员及相关管理单位，涵盖从飞行计划编制、机组准备、起飞前检查、飞行操作到飞行后处置的全流程。“通用航空”是指除公共航空运输业以外的所有航空活动，包括通用航空器飞行、通用航空器维修、通用航空器运营以及通用航空器训练。

“安全管理”是指通过建立系统化的管理程序、识别风险并实施控制措施，以消除事故隐患、保障人员生命安全和财产安全的综合性活动。“执行版”意味着本手册将更新至最新法规要求，并针对当前通用的航空器类型（如小型直升机、支线固定翼飞机）制定了具体的操作指引。“安全管理体系”是指组织内部运行的、由方针、目标、程序、资源、活动和绩效组成的相互关联的有机整体。

本手册中的“检查”特指在飞行前、飞行中及飞行后对安全关键环节进行的系统性核查，而非日常例行巡检，需严格遵循规定的检查清单（Checklist）。

1.2安全管理目标与原则

核心目标是实现0事故、0差错、0违章”，确保在24小时不间断的飞行活动中，人员生命安全得到绝对保障，航空器性能完好率保持在98%以上。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，将安全管理融入日常工作的每一个环节，从源头上遏制不安全事件的发生。

贯彻“全员参与、分级负责、横向到边、纵向