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2025年土地管理与房地产政策解读手册

第1章土地管理体系架构与职能优化

1.1国土空间规划体系与“多规合一”实施路径

国土空间规划体系是“一张图”管理的基础，2025年要求将土地利用总体规划、城乡规划、空间发展总体规划有机衔接，构建“三区三线”控制体系。各部门需同步更新国土空间规划数据库，确保土地用途管制、生态保护红线、永久基本农田保护区等核心要素在省级及以上层级实现数据同源、标准统一，消除规划冲突。实施“多规合一”需打破部门数据壁垒，建立统一的国土空间基础信息平台，实现自然资源、住建、发改、生态环境等部门数据实时共享。通过技术融合，将规划审批、用地预审、项目选址等流程嵌入同一