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邮政业务运营与管理手册（执行版）

第1章邮政业务基本理论与战略

1.1邮政业务发展概述与历史沿革

中国邮政作为全球唯一拥有完整邮政网络的国家，其发展史是一部从“官营”到“民营”，从“单一服务”到“综合物流”的演进史。1896年，清政府设立大清邮政局，标志着中国邮政的诞生，确立了“统一、包办、普遍、免费”的四大基本原则。1950年，新中国成立后，中国邮政开始独立运行，逐步建立起覆盖城乡的三级邮政网络体系，实现了“五统一”管理，即统一领导、统一规划、统一标准、统一业务、统一财务。

1980年，改革开放后，中国邮政开始引入市场竞争机制，推行“政企分开”和“管业分离”，将邮政局改组