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城市道路运输管理与运营手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1总则与适用范围

本手册依据《城市交通管理条例》及国家《道路运输条例》制定，旨在规范城市道路客运、货运及公交运营行为，明确管理边界与法律责任。适用范围涵盖本市行政区域内所有从事道路运输经营活动的企业、驾驶员、管理人员及监管部门，确保全链条运输安全可控。手册界定“城市道路运输”为除铁路、航空、水路以外的所有陆路运输活动，包括城市公交、城市客运班车、货运车辆、出租车及网约车等，其核心特征是运行半径短、频次高、受城市地形与交通流影响显著。

实施本手册管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，所有运营主体必须将车辆技术状况、驾