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登山步道拥挤踩踏应急预案

一、总则

1.1编制目的

为建立健全登山步道区域在节假日、大型活动或特殊天气等情况下，因人流过度集中而可能引发的拥挤、滞留、踩踏等突发事件的应急响应机制，规范应急管理和应急响应程序，提高预防和处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障游客生命财产安全，维护景区（或管理区域）正常秩序和社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国旅游法》、《大型群众性活动安全管理条例》、《旅游安全管理办法》、《景区最大承载量核定导则》以及国家、省、市关于安全生产和应急管理的相关法律法规、规章和标准，结合本登山步道实际情况制定。

1.3适用范围

本预案适用于本登山步道管辖范围内，因游客流量超过安全容量、活动组织不当、设施故障、恶劣天气、突发事件（如火灾、滑坡、动物惊扰等）等原因，导致或可能导致人员拥挤、滞留、踩踏等紧急情况的预防、预警、应急响应和后期处置工作。

1.4工作原则

以人为本，安全第一。始终把保障游客和工作人员的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

统一领导，分级负责。在管理单位应急领导小组的统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、属地为主的应急管理体制。实行行政领导责任制，各部门、各岗位按照职