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承包商安全管理办法实施细则

第一章总则

1.1目的与依据

为规范承包商安全管理，明确发包单位与承包商的安全生产责任，预防和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合企业实际制定本细则。

1.2适用范围

本细则适用于企业将生产经营项目、场所、设备发包给外部单位（以下统称“承包商”）的安全管理活动，包括工程建设、设备检修、技术服务等各类承包作业。

1.3基本原则

承包商安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“谁发包谁负责、谁承包谁负责、谁作业谁负责”原则，实行统一管理标准、全过程监督、动态考核的管理机制。

第二章承包商准入管理

2.1资质审查要求

2.1.1基本资质条件

承包商需具备有效的营业执照、安全生产许可证及与承包项目匹配的专业资质证书。例如，从事危险化学品作业的承包商需提供危险化学品安全许可证，建筑施工企业需提供相应等级的施工资质证书。

2.1.2安全业绩审查

承包商近3年内不得发生较大及以上生产安全事故，且未因安全生产违法违规行为被行业主管部门列入“黑名单”。审查时需提供前合作单位出具的安全绩效证明，如四川顺兴石油设备有限公司在2025年“3·1”加油站改造事故中因违章作业导致1人死亡，此类企业应直接排除准入资格。

2.1.3人员与设备审查

人员要求：特种作业人员（如焊工、电工、起重工）需持