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2025年空中安全与应急处理指南

第1章总体原则与基础认知

1.1法律法规体系解读

依据《中华人民共和国民用航空法》第10条，我国确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的航空安全方针，任何航空器运营活动必须无条件服从这一最高原则，严禁因商业利益或运营便利而牺牲安全底线。根据《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部），企业必须建立覆盖全生命周期的运行控制体系，其中第121.659条明确规定，在制定运行规则时，必须将安全作为首要考量，并定期开展安全绩效评估。

《民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93部）第93.103条要求，空管部门在指挥航班时，必须依据实时气象数据和空域管制指令，执行“避让优先”原则，确保飞行安全距离大于2公里。《民用航空器适航规定》（CCAR-35部）第35.103条规定，新购航空器在交付前必须进行适航审定，且必须通过中国民航局（CAAC）的认证，无证或未经过适航认证的航空器严禁投入运营。依据《中华人民共和国飞行事故和事故征候调查规定》（CCAR-92部），任何航空器发生飞行事故或事故征候后，必须在24小时内上报民航局，并需在48小时内提交《事故调查报告》，隐瞒不报将承担刑事责任。

根据《中华人民共和国安全生产法》第27条，企业负责人是安全生产第一责任人，必须组织制定并实施本单