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水利工程招标文件编制执行指南

一、总则说明

（一）适用范围。本指南适用于各级水利部门组织的水利工程招标文件编制与执行工作，涵盖招标策划、文件编制、评审监督、合同签订等全流程管理要求。

1.指导原则。招标文件编制应遵循公平、公正、公开原则，确保技术方案先进合理、经济指标科学准确、合同条款严谨规范。

2.法律依据。编制执行工作必须严格依据《招标投标法》《水利工程建设项目招标投标管理规定》等法律法规，结合工程实际细化落实。

3.职责分工。明确招标人、招标代理机构、评标委员会等各方职责，形成权责清晰、协同高效的工作机制。

二、编制准备阶段

（一）前期调研。1.工程概况收集。全面梳理项目立项文件、技术参数、建设标准等基础资料，确保信息完整准确。2.市场环境分析。调查潜在投标人资质能力、市场供需状况，为合理设置资格条件提供依据。3.风险预判评估。识别招标阶段可能出现的政策变动、技术争议等风险点，制定应对预案。

（二）组织架构。1.成立编制工作组。由招标人牵头，吸纳技术、经济、法律等专业骨干，明确组长、副组长及成员分工。2.建立协调机制。建立定期会议制度，协调解决编制过程中的重大问题。3.资源保障配置。配备必要办公设备、技术标准规范库，确保编制工作顺利开展。

三、招标文件编制要求

（一）文件结构。1.主体内容。包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款、技术规范、工程量清单等核心部分。2.附件