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民航安全管理与应急处置手册（执行版）

第1章总则与组织机构

1.1安全管理方针与目标

本手册确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，将民航安全置于所有决策与行动的首位，确保在任何情况下均不牺牲安全以换取效率。目标设定为“零事故、零差错、零隐患”，具体量化指标包括：年度重大飞行事故为零、地面运行严重差错为零、全员安全培训覆盖率100%且考核合格率100%。

依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民航组织（ICAO）附件1标准，安全目标需结合本机场实际运行规模，设定具体的伤亡控制率（如：每百万航班起降事故率控制在1.5以下）。确立“全员安全责任制”，明确从机场