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铁路运输安全管理规范（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本规范适用于中华人民共和国境内所有从事铁路客货运输、设备检修、货运装卸及线路巡查等生产经营活动的单位和个人，涵盖从铁路总公司到地方铁路公司、铁路工务段、车辆段、车站调度及货运站的全链条作业场景。“铁路运输安全管理规范（执行版）”是铁路行业安全生产的强制性技术文件，其核心定义包括：将“安全风险”定义为作业过程中可能引发事故的不确定因素，将“安全目标”量化为“零死亡、零重伤、零重大设备事故”的硬性指标，将“安全红线”定义为触碰即导致立即停班整顿的绝对禁止行为。

本规范所指的“安全风险辨识”是指利用作业现场环境、人员资质、设备状态及作业流程等要素，通过定性分析与定量计算相结合的方法，识别出可能导致人身伤亡、财产损失或设备损坏的具体隐患点。“安全责任制”在本规范中特指建立全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线作业人员，每一岗位必须承担与其职责相匹配的安全管理责任，实行“一岗双责”与“终身追责”制度。“安全绩效”是衡量铁路运输单位安全水平的重要指标，依据本规范，年度安全绩效系数直接挂钩年度安全奖励基金分配及干部晋升评优，具体计算公式为：安全绩效系数=1-(年度事故损失总额/年度收入总额)。

“安全监督检查”是规范赋予铁路监管部门和运输单位的双重权力，监管部门有权对现场作业进行实时抽查，运输单位负有主动报