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多式联运管理与优化手册

第1章多式联运基础理论与管理架构

1.1多式联运的定义、特征与法律属性

多式联运是指多式运输经营人利用两种或两种以上不同的运输方式（如公路、铁路、水路、航空或管道），将货物从起运地运至目的地的连续运输业务。其核心特征在于“一次托运、一次收费、一份单证”，即托运人只需与单一主体签订运输合同，即可享受多种运输方式的便利。从法律属性来看，多式联运经营人（MTO）对全程运输承担统一责任，无论货物在哪个运输区段发生损坏或丢失，托运人均可向MTO索赔，MTO不得以各区段承运人违约为由拒绝承担责任。这种“网状责任制”或“统一责任制”是国际通行的风险分配机制。

根据《联合国国际货物多式联运公约》及《鹿特丹规则》，MTO必须签发多式联运单据（MTD），该单据既是运输合同的证明，也是货物收据和物权凭证。若MTO无法提供正本单据，则需承担返还货物或赔偿损失的法律责任。在实际操作中，MTO往往同时具备运输能力，但通过签订分包合同将具体区段的运输任务转包给各区段承运人。例如，在“海铁联运”中，MTO负责海运段与铁路段的衔接，而具体的船舶驾驶和机车调度由各自的专业承运人执行。多式联运具有“全程”和“连续”的双重属性，要求运输过程必须无缝衔接，不得出现中断或脱节现象。任何一方的延误都可能导致整个运输链条的延误，因此MTO必须建立全局可视化的调度系统来