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2025年公共卫生事件应对与处理手册

第1章突发公共卫生事件监测预警与评估

1.1监测网络建设与技术升级

构建“空天地海”一体化的立体化监测网络是提升早期发现能力的基础。在陆域层面，依托现有的县级疾控中心作为基层哨点，建立覆盖城乡的流动检测车队伍，确保在重点人群聚集区、交通枢纽及边境口岸实现24小时动态巡查，实现疫情发现“零延时”。②升级物联网与大数据技术，部署具备自动采样功能的智能采样点，利用无人机进行森林、草原等高风险区域的巡防采样，并将采集的病毒载量数据实时至云端平台，形成全国统一的疫情数据底座。引入图像识别技术，对公共场所（如商场、车站）进行非接触式筛查，通过智能摄像头自动检测异常体温及呼吸道症状人群，将人工排查效率提升40%以上。④建立跨部门数据共享机制，打破卫健、公安、交通、文旅等部门的信息壁垒，实现病例报告、轨迹追踪、接触史查询等数据的自动抓取与自动比对，消除信息孤岛。⑤实施分级分类的监测策略，将监测资源向重点传染病、新发突发传染病及高风险区域倾斜，利用机器学习算法对海量监测数据进行异常波动预警，提前识别潜在风险。定期开展监测网络效能评估，通过模拟演练和实际案例复盘，检验网络覆盖盲区与技术响应速度，确保在24小时内完成初步疫情研判。

1.2预警信息发布与分级标准

建立基于科学模型的预警分级标准体系，依据疫情发生强度、传播速