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2025年城市污水处理与环境保护手册

第1章政策法规与标准体系

1.1国家污水处理法律法规解读

依据《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）第四条明确规定，县级以上人民政府应当将水污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，并建立水污染防治目标责任制考核制度，确保各排污单位严格执行国家规定的污染物排放标准。针对城镇污水处理行业，该法第二十三条规定，城镇污水处理厂应当实行统一规划、统一设计、统一建设、统一运营、统一收费的管理体制，并鼓励社会资本参与污水处理设施建设，但必须保障污水处理的公益性和公益性。

《中华人民共和国环境保护法》第四十二条确立了“三同时”制度，要求新建、改建、扩建的污染建设项目，其污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，否则不得投人生产或使用。根据《水污染防治法》第四十一条，禁止将污水直接排入城市河道、湖泊、水库等水体，必须通过城镇污水处理设施处理后达标排放，或经批准进行集中处理，严禁未经处理排放。依据《水污染防治法》第五十四条，对未依法取得排污许可证的排污单位，由生态环境主管部门依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，可责令停业或者关闭，且不得申请恢复生产。

近年来，国家通过《关于全面推行排污许可证管理制度的指导意见》（环办〔2015〕100号），强制要求所有排污单位在2016年底前取得排污许可证，实行“先证后排污