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2025年食品安全与营养管理指南

第1章

1.1食品安全法律法规体系解读

我国食品安全法律体系以《中华人民共和国食品安全法》为根本大法，确立了“预防为主、强制监测、社会共治”的监管原则，明确了食品生产经营者必须承担全链条安全责任，任何环节出现食品安全事故均需依法承担民事、行政甚至刑事责任。该体系构建了从中央到地方的四级监管架构，由国务院食品安全委员会统筹协调，各级人民政府负责组织领导，县级以上人民政府负责本行政区域的监督管理工作，形成了权责清晰、上下联动的治理格局。

针对新兴食品业态，国家最新修订的法规体系特别强化了网络食品交易监督管理办法和保健食品特殊管理要求，严厉打击虚假宣传、非法添加以及利用互联网销售过期变质食品等违法行为。法规体系内部形成了以《食品安全法》为核心，配套《食品安全国家标准》、《食品生产许可管理办法》、《食品经营许可管理办法》等实施细则，构建了严密的法律网，确保每一项具体操作都有法可依。法律体系强调“风险分级管理”理念，将食品风险划分为高风险、中风险和低风险三个等级，对高风险食品实施最严格的准入和监管措施，确保核心产品绝对安全。

依据《食品安全法》第一百二十条，监管部门发现违法行为应当责令立即停止违法行为，没收违法所得和违法食品，并处违法生产、经营食品货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款；货值金额不足一万元的，并处一万元以上十万元以下的罚款。

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