新型城镇化政策与实施手册（执行版）.docx

新型城镇化政策与实施手册（执行版）

第1章总则与政策导向

1.1新型城镇化战略内涵与目标

新型城镇化是坚持以人为核心，以经济可持续和社会和谐为支撑的现代化城镇化进程，其本质是城乡融合发展的历史性跨越，旨在通过优化空间布局、提升公共服务均等化水平，构建“人的城镇化”新形态。根据《新型城镇化规划（2014-2020年）》目标，到2020年城镇常住人口需达到6亿，城镇化率提升至50%左右，其中城镇就业人员占城镇常住人口的比重达到60%以上，形成以城带乡、城乡一体的发展格局。

战略内涵强调从单纯的人口集聚转向质量提升，核心在于解决农业转移人口市民化过程中的“身份转换难、公共服