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民用航空安全管理与应急处置手册（执行版）

第1章航空安全管理体系概述

1.1民航安全管理体系架构

民航安全管理体系（SMS）的架构核心是“风险管理”理念，它通过识别、评估和控制风险来系统性地保障航空安全，其基本框架由“安全目标”、“安全政策”、“安全手册”、“安全运行手册”和“安全计划”五大核心文件构成，共同支撑起一个闭环管理的体系。②在架构层级上，SMS分为三个主要部分：顶层是战略层面的“安全目标”和“安全政策”，旨在确立组织的最高安全承诺；中层是战术层面的“安全运行手册”和“安全计划”，直接指导日常飞行、地面运行及维修等具体操作；底层是执行层面的“安全手册”，为机组人员提供标