从我国实体经济面临的约束看两会财政政策的施策重点 20250305 -大公国际.pdfVIP

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大公国际：从我国实体经济面临的约束看两会财政政

策的施策重点

|宏观债市组|技术研究部（研究院）|liujinhe@|2025年3月4日

摘要：举世瞩目的中国“两会”开幕在即，在当前复杂多变内外环境共同作

用下，2025年中国经济面临内需疲弱、房地产风险积聚及中美贸易摩擦加剧等

多重挑战。作为宏观政策最重要抓手的财政政策是两会政策的重心。全国两会预

计将出台积极财政政策，包括提高赤字率至4.0%、扩大特别国债至2万亿元、

优化专项债投向“两重”与“两新”领域，以支持基建、消费和科技创新。房地

产危机化解路径或将包括专项债支持土地收储、优化限购政策、释放改善性需求

及构建租购并举长效机制。政策目标是通过逆周期调节稳增长，同时防范系统性

风险，推动经济高质量发展。内外政策协同将为中国经济注入新动能，以应对复

杂多变的国内外环境。

关键词：两会财政政策赤字率房地产

一、当前中国经济面临的核心问题与挑战

2025年是中国经济转型的关键窗口期，既面临内部需求不足、房地产风险积

聚等传统挑战，又需应对中美贸易摩擦加剧、全球产业链重构等外