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核电行业安全部安全员核安全运行手册

第1章总则

1.1核安全方针与目标

核电行业坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的核安全方针，将核安全视为企业发展的生命线，任何业务活动均不得以牺牲安全为代价。核安全目标是事故频率降低至零，事故后果最小化，以及实现全寿命周期内的安全可接受水平，这不仅是法律要求，更是企业生存的底线。

本手册确立了“纵深防御”的核安全理念，即通过多层级、多手段的安全措施组合，确保在极端工况下仍能维持系统安全。所有核安全相关活动必须遵循“风险最低化”原则，通过量化分析识别风险，并实施针对性的控制措施将风险控制在可接受范围内。核安全目标考核采用“一票否决制”，若发生严重核事故或重大安全事件，无论其他指标如何，均视为核安全目标未达标，需启动根本原因分析。

定期开展核安全目标评估，依据IAEA安全标准及国家核安全法律法规，每年对核安全目标达成情况进行全面复核与动态调整。

1.2适用范围与定义

本手册适用于所有从事核设施运行、维护、修理、改造以及核燃料循环相关活动的核电企业，涵盖从设计阶段到退役阶段的全生命周期。“核安全”定义为通过系统设计、运行管理和监督控制，使核设施在正常、异常及事故工况下，始终保持在安全可接受状态的能力。

“核安全运行手册”是指导核安全运行的纲领性文件，规定了安全部安全员的职责、工作流程、技术方法及考核标准。“安全文化”