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铁路封锁把关制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等行业法律法规及集团母公司关于风险防控、合规经营的相关规定制定，旨在规范铁路运营过程中的封锁管理，防范重大安全风险，保障运输秩序稳定，满足企业内部精细化管理需求。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖铁路运营、工程建设、设备维护、调度指挥等业务场景，涉及封锁申请、审批、执行、解除等全流程管理。

第三条本制度下列术语定义如下：

（一）“铁路封锁专项管理”指企业为防范因设备故障、维修作业、应急处置等情形导致铁路运营中断的风险，建立全过程闭环管控的管理活动。

（二）“封锁专项风险”指因管理漏洞、操作失误、资源保障不足等可能引发铁路运营延误、设备损坏、人员伤亡的潜在危害。

（三）“封锁合规”指所有封锁活动必须符合国家铁路主管部门规章、企业内部制度，且具备充分的风险评估、审批程序及应急处置预案。

（四）“封锁责任链条”指从风险识别、审批决策到执行监督、事后复盘的完整管理闭环中，各层级、各岗位的权责划分。

第四条铁路封锁专项管理遵循以下原则：

（一）全面覆盖原则，即所有封锁活动必须纳入制度管理范围，不留盲区；

（二）责任到人原则，即明确各层级、各岗位的封锁管理职责，实行首问负责制；

（三）风险导向原则，即优