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国际环境法损害赔偿责任机制实效与资金筹措路径——基于油污损害赔偿基金案例与绿色债券发行

从“纸上权利”到“现实赔付”：国际环境法损害赔偿责任机制的现实困境、资金缺口与绿色筹资路径革新——基于全球油污基金赔付历史与气候适应债券发行的混合研究

摘要

全球化石能源运输、危险品跨境转移等高强度人类活动引致的跨境环境损害事件频发，凸显了建立一个有效、足额且可执行的国际环境法损害赔偿责任与补偿机制的极端紧迫性。现有机制（如油污损害、危险废物越境转移损害相关的国际公约体系）虽然在构建法律责任框架方面取得重要进展，但其实际赔付效能面临严峻挑战：责任主体偿付能力不足与损害规模巨大化的矛盾日益尖锐，导致大量跨境环境损害受害者的赔偿诉求长期悬置；传统资金来源（如强制保险、行业赔偿基金）在应对大规模、系统性环境灾难时捉襟见肘；以诉讼为主导的求偿方式程序冗长、成本高昂，与损害救济的紧迫性严重脱节。本文旨在穿透国际环境法文本的美好承诺，直击其责任机制在实践中的效能瓶颈，并探索面向未来的、创新性资金筹措路径。研究首先系统梳理了一九七一年至二零二二年全球范围内依据《国际油污损害赔偿基金公约》体系处理的一千二百余起油污损害赔偿案件的索赔、评估与最终赔付数据，构建了一个覆盖超过五十年的赔付案例数据库，以油污损害这一发展最成熟的责任机制为“透镜”，量化评