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跨境数据执法管辖权冲突协调路径与司法互助协议——基于数据调取令执行阻力统计与双边协议文本

数据的“国土”：跨境数据执法管辖权冲突的本质、协调困境与中国路径——基于全球百例数据调取令执行阻力统计与双边协议文本的实证研究

摘要

在数字全球化浪潮中，数据作为新型关键生产要素和战略资产，其存储与流转早已冲破国界，但各国对数据行使的执法管辖权却仍牢固根植于主权领土。当一国执法机关基于本国法向境外数据控制者（如大型跨国科技公司）签发数据调取令，要求其提供存储于另一主权国家境内的电子证据时，即刻触发尖锐的跨境数据执法管辖权冲突。以美国《澄清境外合法使用数据法》为代表的“数据长臂管辖”与以欧盟《通用数据保护条例》为代表的“数据本地化与限制输出”规则，将此类冲突推向白热化，形成了“执法需求”与“数据主权”之间难以调和的僵局。如何在此僵局中寻求合法、高效的全球协调路径，成为保障数字时代国家安全、公共安全与商业活动的紧迫全球性治理难题。现有研究多集中于单一法域法律条款评析或抽象国际法原则探讨，严重缺乏基于大样本跨境数据调取司法实践案例的阻力类型、频率与根源进行量化实证分析，并同步结合对现有双边合作协议文本的结构化比较与效能评估。本文旨在填补这一研究空白，通过构建全球跨境数据执法数据库并系统分析各国双边司法互助与数据合作协议，对冲突协调路径进行由现象到本质、