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2026年国有资产清查工作方案

第一章总体定位与政策背景

1.1时代坐标

2026年处于“十四五”收官与“十五五”谋篇的交汇点，也是《国务院关于进一步盘活存量资产扩大有效投资意见》的深化年。国有资产清查不再只是“摸清家底”，而是为“资源—资产—资本—资金”闭环运行提供初始底稿，为财政紧平衡状态下的结构性腾挪提供决策依据。

1.2政策迭代

2025年底财政部下发《关于启用国有资产新分类与核算口径的通知》，首次把“政府储备物资、保障性住房、数据资产”纳入强制披露范围；国资委同步修订《企业国有资产交易监督管理办法》，将“低效资产”认定标准从收益率3%下调至1.5%，并引入ESG减