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公安行业法制科法制员案件审核手册

第1章案件受理与移送程序规范

1.1立案条件与标准界定

依据《公安机关办理刑事案件程序规定》，对报案、控告、举报或自首线索进行审查时，必须首先核实报案人身份及与案件的关联性，若无法建立有效联系，应依法告知报案人有权拒绝处理并转为登记备案，严禁在未核实身份前直接启动侦查程序。严格区分行政案件与刑事案件界限，对于经济犯罪、职务犯罪等法定属于刑事范畴的线索，必须依据相关罪名标准进行初步筛查，若证据链不足以达到刑事立案标准，应出具《不予立案通知书》并说明理由，防止错案。

对报案材料中的关键要素进行“五查”核实，即查清报案时间地点、查清报案人身份、查清涉案