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医院财务预算管理工作制度及流程规范

本制度适用于本院所有临床科室、医技科室、行政后勤科室、下属独立核算分支机构的全口径财务预算管理工作，覆盖医院所有收支项目、人员经费、物资采购、基建项目、信息化建设、科研教学、公共卫生服务等全部经济活动，所有涉及资金往来的事项均需纳入预算管理范畴，严禁无预算列支、账外资金循环、私设小金库等违规行为。

一、预算管理基本原则

1.全面覆盖原则：严格落实“横向到边、纵向到底”的管理要求，所有科室、所有经济活动、所有资金来源均纳入预算管理体系，涵盖基本支出、项目支出、科研经费、捐赠资金、医保资金、财政补助资金等全口径收支，不存在预算外列支通道。

2.公益导向原则：预算优先保障临床一线诊疗需求、公共卫生服务任务、学科建设、人才培养、患者服务改善类项目，严格控制非业务性行政开支，三公经费预算较上年度只减不增，行政后勤运行成本占总支出的比例控制在18%以内。

3.量入为出、收支平衡原则：年度收入预算增速参考上年度实际增速、当地医疗服务需求增速、医保基金支付能力确定，原则上不超过10%，不得编制赤字预算。项目支出按照轻重缓急排序，优先保障续建项目、刚需项目，新增项目立项需通过可行性论证，投资回报率低于3%的非公益类项目原则上不予立项。

4.刚性约束与动态调整相结合原则：预算一经批复下达，原则上不予调整，确因政策变动、突发公共卫生事件、重大诊疗设备故障等不可抗力因素