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2026年护理继续教育分层分层全覆盖培训实施方案

一、方案背景

为落实《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》延续性工作要求，响应国家卫生健康委“提升护士队伍专业素质、适配医疗服务高质量发展”的核心部署，结合2025年全国护理继续教育覆盖率仅82%、低年资护士专科能力达标率71%、基层护士急危重症识别能力合格率63%的调研数据，2026年护理继续教育以“分层精准施训、全员能力提级”为核心目标，覆盖各级各类医疗卫生机构所有注册护士，搭建“分层级、分岗位、分能力”的三维培训体系，确保培训针对性、实用性、可及性，全面提升护士队伍综合服务能力。

二、实施范围与分层标准

本方案覆盖全国各级各类医疗卫生机构2025年12月31日前注册的所有在岗护士，共划分5个层级，各层级准入标准与培训受众如下：

1.N0级（新入职护士）：注册时间≤1年、未独立承担临床护理工作的护士，含应届毕业生、跨机构新入职无对应岗位工作经验的护士，2026年预计覆盖人数约42万人。

2.N1级（初级责任护士）：注册时间1-3年、取得护士执业证书、可在指导下承担常见病护理工作的护士，2026年预计覆盖人数约118万人。

3.N2级（高级责任护士）：注册时间3-8年、取得护师及以上职称、可独立承担危重症患者护理、具备带教低年资护士能力的护士，2026年预计覆盖人数约227万人。

4.N3级（护理骨干/专科护士）