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水路运输市场监管工作制度及流程规范

一、总则

第一条【制定目的】

为规范水路运输市场秩序，维护公平竞争环境，保障水路运输经营人、旅客、托运人及其他当事人的合法权益，促进水路运输事业健康、安全、绿色发展，根据国家相关法律法规及行业管理要求，结合本地区水路运输市场监管实际，制定本制度及流程规范。

第二条【制定依据】

本制度依据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《国内水路运输管理条例》《国际海运条例》以及交通运输部发布的《水路运输市场监督检查规范》《国内水路运输管理规定》等法律、法规和规章制定。

第三条【适用范围】

本制度适用于各级交通运输主管部门、港航行政管理机构对辖区内水路运输市场实施的监督管理活动。监管对象包括：

从事国内水路运输、国际海运业务的企业和个人；

水路运输辅助业经营者（如船舶管理、船舶代理、货运代理、无船承运业务经营者等）；

港口经营人及相关业务经营者；

使用水路运输工具的旅客和托运人。

第四条【监管原则】

水路运输市场监管遵循以下原则：

依法行政原则：严格依照法定权限和程序实施监管，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。

公开公正原则：监管依据、过程、结果依法公开，保障管理相对人的知情权、参与权和救济权；平等对待所有市场主体，公正行使自由裁量权。

事前预防与事中事后监管并重原则：强化市场准入管理，加强经营过程中的动