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2025年水利行业水保科监督员水土保持管理手册

第1章

1.1总则

1.1.1适用范围与定义

本手册旨在规范2025年水利行业水保科监督员在水土保持管理中的履职行为，适用于流域内所有受国家、地方及行业法规约束的水土保持工程项目。“水保科监督员”是指由水利行政主管部门或大型水利集团设立的专职或兼职人员，负责定期巡查、监督、考核及指导基层水保科日常工作的专业人员。

“水土保持管理”涵盖从项目立项批复到竣工验收的全生命周期，重点包括工程措施、植物措施及非工程措施（如监测预警、移民安置）的合规性审查。本手册依据《中华人民共和国水土保持法》、《水利部关于进一步加强水土保持监督工作的意见》及2024-2025年水利行业水保标准化建设指南编制。监督员的工作范围覆盖从源头保护、工程建设、运营维护到生态修复的全过程，特别聚焦于高陡边坡、弃渣场及生态廊道等高风险区域的管控。

日常监督工作需遵循“预防为主、防治结合”的方针，针对2025年汛期前需重点排查的30项关键风险点进行专项部署。

1.1.2编制依据与目标

编制依据包括《水土保持法》及其实施条例、《水利部水土保持监督工作规范》、《水保科日常巡查标准》以及2024年水利行业最新发布的《水土保持信息化监管平台接口协议》。制定本手册的目标是建立一套标准化、可量化的监督指标体系，确保2025年水保科监督员能够精准识别风险，